“獨生子女獎勵禮服費”何去何從
  專家提出裝潢,放開“單獨兩孩”背景下,獎勵可取消,並提高獨生子女父母的養老扶助
  昨日,十二屆全國人大常委建築設計會第六次會議召開。本次會議將審議“國務院關於提請審議關於調整完善生育政策的決議草案”。在人口結構加速老齡化的壓力下,“只生一個好”的生育政策,正被“單獨兩孩”政策替代。與此同時,當年“旨在讓公眾更好理解計劃生育政策”的獨生子女獎勵費,仍存在著。這一獎勵費,因大多省份三十多年來維持在每人每月5-30元左右,已漸漸被年輕夫婦遺忘。
  有專家提出,該獎勵與“單獨”放開二胎,以及將來普遍放開二胎的政策巴里島趨勢“相擰”,到了取消的時候。但對於業已形成的老年獨生子女家庭,應提高相關扶助標準,減輕其養老負擔。據新京報
  獎勵該廢裝潢除還是提高
  如今,中央決定啟動“單獨兩孩”政策,各省需修訂地方計生方面的法律法規。這無疑成為計生獎懲等一系列政策完善的契機。
  近年來,提高獨生子女獎勵標準的呼聲,不絕於耳。2008年前後,《北京人口和計劃生育條例》曾醞釀修訂提高獨生子女獎勵費標準。今年全國兩會,仍有人大代表對此呼籲。
  但也有專家認為,在我國人口結構老齡化的大背景下,“‘獨生子女父母光榮’應逐漸淡出計生部門和公眾的思維”。浙江大學人口所研究員尹文耀說。
  他指出,十八屆三中全會決定已提到放開“單獨二胎”,以後還要逐漸過渡到“普遍允許生育二孩”。各地的獨生子女獎勵政策,可改為按政策生育獎勵。“比如政策允許你生兩個,結果只生了一個,就沒有資格獲得獎勵。但獎勵標準可以(比獨生子女獎勵費標準)提高。”
  國家衛生計生委咨詢專家、南開大學人口所教授原新則建議,“新的生育政策下,各地獨生子女費可考慮取消。但對既往政策已形成且無法再生育的獨生子女父母,可適當提高獎勵與養老扶助標準。”
  北京一位不願透露姓名的區縣人口計生委負責人告訴記者,正在系統內征求修訂意見的《北京市人口和計劃生育條例》,獨生子女費的修改並不是重點,“取消‘承諾只生一個’獎勵的呼聲,比較高。”
  他解釋,現行條例規定,符合生育二孩條件夫婦,承諾“只生一個”的,一次性給予500元以上獎勵。“這種獎勵政策明顯與時代不相稱。”
  據瞭解,多省份有“承諾終身只生一個”,就給予獎勵的政策。在人口大省河南,這一獎勵標準是每人2000元以上。
  失獨扶助金亟待提高
  為了遠離傷心的人和事,年近六旬的昭昭媽媽,9年沒回過自己的家。9年前,她的獨生子李昭(化名)猝死。如今,她靠著微薄的退休金艱難度日。
  全國到底有多少失獨家庭,官方尚無明確數字。民進中央曾在提案中寫道,這一數字應該不低於100萬,且逐年增長。而他們只有人均每月135元的撫助金,不少地區拖延1年以上才補發到位。
  獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度,2007年由國家人口計生委、財政部出台。10省市試點後,全國推行。
  2008年起,北京給予失獨子女每人每月200元補助,此後,和不少省份一樣,一直沒提高標準。
  江蘇從今年起,將獨生子女死亡家庭特別扶助標準提高至每人每月500元,但這樣的省份尚屬鳳毛麟角。
  今年全國兩會,民進中央在《關於高度關註“失獨”者的提案》中指出,失獨者響應國家號召,為國家控制人口數量做出了積極貢獻。但“失獨家庭引發的嚴重社會問題雖存在,但卻沒有引起足夠重視。”
  對此,尹文耀建議,可以“老人老辦法,新人新辦法”。鼓勵符合條件的育齡夫妻生育兩個孩子時,政府也應對已步入老年的數億獨生子女父母,尤其是失獨家庭,落實扶助責任。
  部分省份現行獨生子女獎勵費標準
  (夫妻雙方每人每月)
  山西:25元 農業人口到60周歲止非農業人口到子女16周歲止
  陝西:5元 子女十六周歲止
  江蘇:不足2元 子女十四周歲止
  浙江:4元以上 子女十四周歲止
  江西:20元 子女十四周歲止
  河南:20元以上 子女十八周歲止
  北京:5元 子女十八周歲止
  上海:30元 子女十六周歲止
  河北:不低於10元 子女十八周歲止
  天津:5元 子女十四周歲止
  廣東:5元 子女十四周歲止
  湖北:不低於5元 子女十四周歲止
  湖南:5-20元 子女十四周歲止
  甘肅:5元以上 子女十六周歲止
  海南:不低於15元 子女十八周歲止  (原標題:“獨生子女獎勵費”何去何從)
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